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我国煤炭消费持续下降

时间:2018-08-29   来源:中国环境报   点击:

  自然资源保护协会(NRDC)日前在北京发布了2017年重点用能部门煤控总报告以及钢铁、水泥行业报告。

  报告显示,2017年,我国煤控取得较好成绩,煤炭消费2014年~2016年连续3年持续下降。2017年尽管略有反弹,但比2013年的峰值水平仍低3.8亿吨左右。

  2011年~2017年,我国GDP累计增长了52.1%,而同期煤炭消费下降了9%,煤炭消费已经到达峰值并出现长期下降的趋势没有改变。经济增长与煤炭消费进一步“脱钩”。

  重点用能单位成为煤控主战场

  煤炭消费到达峰值后持续下降,最主要的驱动力来自火电、钢铁、水泥等重点用能部门的煤炭消费持续下降,以及非化石能源加快替代燃煤发电。

  报告显示,2013年~2017年,我国煤炭消费相比峰值水平下降约3.8亿吨。其中电力部门煤炭消费下降约占67%,钢铁、水泥部门煤炭消费下降分别占23%左右。传统化工行业煤炭消费有所下降,但现代煤化工部门煤炭消费大幅上升。

  自然资源保护协会高级顾问杨富强表示,就2017年而言,尽管主要高耗能产品单位能耗水平普遍持续下降,但煤炭消费总量仍出现不同程度增长,主要与2017年水力发电较少、淘汰“地条钢”等一次性因素有关。总体上并未普遍出现煤炭消费反弹趋势。

  煤控与供给侧改革互为前提、互相促进

  2016年以来,高耗能行业“去产能”对煤控的贡献最大,同时,严格落实煤控措施,出清重点用能部门过剩产能,提升既有产能效率水平,能够明显降低用能成本、改善经济效益,有利于持续降低高耗能行业杠杆率。

  报告对重点行业去产能的工作进展进行了评估。2017年,煤炭、钢铁行业去产能任务均超额完成。2017年,煤炭科学产能总量占比93.67%,比上一年提高了近10个百分点。2017年,钢铁产能利用率为80%,比2015年提高了近10个百分点。

  中国钢铁工业协会发展与科技环保部处长陈丽云解释说,这主要是得益于近两年钢铁去产能工作的成效,以及全面取缔“地条钢”后,扰乱市场的产品退出市场,不公平的恶性竞争减少,优势产能得以发挥。

  在去杠杆方面,受历史欠账过多、预算软约束、过度投资等因素影响,在煤炭、钢铁行业均占据主体地位的国有企业杠杆率水平大多高于私营、外资企业,面临更加严峻的“去杠杆”压力。钢铁行业,矿采选业和冶炼加工业行业资产负债率整体呈下降态势,去杠杆效果逐步体现。

  未来还将进一步推动经济增长与能源需求脱钩

  2018年是落实十九大各项目标任务的开局之年,也是“十三五”规划中期评估年,我国经济增长正在向高质量方式转变,宏观经济转型为持续控制煤炭消费创造了有利环境。

  报告指出,我国经济持续平稳增长,高耗能行业对经济增长贡献快速下降,能耗低、附加值高的新兴产业成为主要增长动力,经济增长与能源需求进一步“脱钩”。

  同时,我国能源需求将继续维持低速增长态势,并没有能耗大幅反弹的需求空间。另外,钢铁、火电等重点领域能效水平持续提升,能源消费结构优化有利于节能。

  报告预计,2018年,我国煤炭消费将扭转上升态势转为下降趋势,由2017年的38.6亿吨下降到38.3亿吨左右,降幅为3000万吨左右。但“煤改气”“煤改电”成本疏导压力等问题可能对2018年煤炭需求带来不确定影响。

  杨富强说,“中国煤控项目”提出,2020年要达到煤炭消费35亿吨和煤炭占能源消费总量比重下降到55%以下的目标。要想实现这个目标,就要强化去产能的范围和力度,把供给侧去产能任务扩展到水泥、合成氨、煤电等行业。

  同时,统筹考虑控煤与供需平衡、稳定价格、促进产业升级的关系,通过供需两侧同时发力,对高载能、高耗煤产品实行“宽进严出”政策。



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